пятница, 6 ноября 2015 г.

У инвалидов может появиться омбудсмен

У инвалидов может появиться омбудсмен





Нужен ли в России уполномоченный по
правам инвалидов — вопрос не праздный. Речь о появлении такого
омбудсмена зашла ещё в 2013 году, когда Президент Владимир Путин на
конференции Общероссийского народного фронта заявил, что не против
обсудить этот вопрос и рассмотреть подходящую кандидатуру. Через год в
Государственную Думу был внесён соответствующий законопроект. Авторами
его явились депутаты фракции ЛДПР во главе с вице-спикером Госдумы
Игорем Лебедевым и заместителем руководителя фракции Ярославом Ниловым. И
вот теперь, по прошествии ещё одного года, документ поставлен в план
рассмотрения на пленарном заседании 11 ноября.


Возможности ограничены, права не защищены
По
словам Ярослава Нилова, появление омбудсмена по правам инвалидов
облегчит работу общественных организаций, которые отстаивают права
инвалидов, а также многие проблемы инвалидов станет легче доносить до
высшего руководства страны. «За последнее время участились случаи
нарушения прав инвалидов. Вспоминаются примеры, когда инвалида выгнали
из автобуса, людей с ограниченными возможностями не пускали в рестораны и
метро, на авиарейсы. У нас нет необходимой инфраструктуры в стране для
того, чтобы обеспечить доступность для людей с маломобильными
возможностями. Депутатам поступают жалобы на нехватку нотариусов для
незрячих людей, которые могут совершать нотариальные сделки. Такая
ситуация стоит остро по всей стране», — сказал парламентарий. Он
считает, что наши люди всё ещё не готовы идеологически воспринимать
людей с ограниченными возможностями как полноценных участников общества.
В
пояснительной записке к документу депутаты отмечают, что на федеральную
целевую программу «Социальная поддержка инвалидов на 2006—2010 годы»
было выделено 4,7 миллиарда рублей, в том числе из средств федерального
бюджета — 3 миллиарда рублей. На выполнение программы «Доступная среда» с
2011 по 2015 год из госбюджета было выделено около 168 миллиардов
рублей. Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп
населения приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной
инфраструктуры в общем количестве выросла с 12 процентов в 2010 году до
30,9 процента в 2014 году. А согласно финальному варианту программы, с
2015 по 2020 год на её реализацию потребуется порядка 362 миллиардов
рублей.
Как предполагают авторы законопроекта, федерального
уполномоченного будет назначать глава государства сроком на пять лет.
При этом одно и то же лицо не может занимать эту должность более двух
сроков подряд. Особо подчёркивается, что при выборе кандидатуры важен
учёт мнения общественных объединений инвалидов. Свои омбудсмены появятся
и в регионах. Учреждение новой должности потребует 2,3 миллиона рублей
ежегодно. Эти деньги авторы предлагают изыскать за счёт экономии
средств, предназначенных для денежного содержания федеральных
гражданских служащих.
Другой автор законопроекта, вице-спикер Госдумы
Игорь Лебедев, убеждён, что появление такой должности, как
уполномоченный по правам инвалидов, существенно облегчит жизнь людям с
ограниченными возможностями, поскольку зачастую у них нет средств и
возможности отстаивать свои права, где бы то ни было. «Мы считаем, что в
нашей стране это необходимо, потому что количество инвалидов
значительное, а по сути, ими никто конкретно не занимается. Большинство
инвалидов мучаются из-за того, что не везде есть пандусы, не везде они
могут пройти, зайти и выйти. У нас занимаются детьми, бизнесменами, но
инвалиды — это неотъемлемая часть нашего общества», — подчеркнул
Лебедев. Он также напомнил, что в 2012 году Россия ратифицировала
Конвенцию ООН о правах инвалидов, и реализация её положений предполагает
обеспечение инвалидов условиями для преодоления ограничений
жизнедеятельности и создание для них возможности участия в жизни
общества наравне с другими. Также считает и незрячий депутат, первый
зампред Комитета Госдумы по образованию Олег Смолин. Он заявил, что если
в России есть уполномоченный по правам бизнесменов, то создать
омбудсмена по правам инвалидов, как говорится, сам Бог велел: «В логике
современной политики и законодательства такое предложение имеет все
права на существование».


А что, инвалиды — не люди?
Решать
вопросы инвалидов в состоянии и уполномоченный по правам человека — не
так уж их права различаются, заявил вице-президент Всероссийского
общества слепых Владимир Сипкин. Он считает, что нет необходимости в
учреждении института омбудсмена. «Вопросы доступности и социализации
людей с ограниченными возможностями, равно как и проблемы обычных
граждан, должны решаться одними и теми же людьми», — отметил Сипкин.
С
ним согласен и заместитель председателя Комитета Госдумы по социальной
политике, председатель Всероссийского общества инвалидов Михаил
Терентьев. Он вообще считает, что в функциональных обязанностях
должности омбудсмена по правам инвалидов прослеживается дублирование
функций: «Например, уже есть уполномоченные по правам ребёнка. Если
появится ещё один омбудсмен, то куда обращаться родителям
ребёнка-инвалида — к первому или второму? Это же касается и взрослых
людей». Депутат также напомнил, что уже есть Комиссия при президенте по
делам инвалидов и ветеранов во главе с Александрой Левицкой, чью
эффективную работу можно наблюдать. А в аппарате уполномоченного по
правам человека Эллы Памфиловой есть целый отдел, который курирует
вопросы инвалидов.
Но сегодня, к сожалению, именно обилие ведомств и
комиссий, занимающихся вопросами инвалидов, и беспокоит авторов
законопроекта. Получается, что отстаиванием прав людей с ограниченными
возможностями занимаются все и никто. А вот уполномоченный по правам
инвалидов мог бы выполнять функции координатора работы и Министерства
труда и социальной защиты, и Минздрава, и Минобразования, а также других
ведомств и организаций.
Напомним, что за последние годы для
инвалидов в России удалось сделать уже многое. Ратифицирована Конвенция о
правах инвалидов, принят федеральный закон, закрепляющий требования
конвенции, внесены изменения в 25 федеральных законах в сфере социальной
защиты, культуры, транспорта, здравоохранения, информации и связи,
жилищной политики, избирательного права. И повторимся, программа
«Доступная среда», рассчитанная до 2015 года, продлена до 2020 года.

Комментариев нет:

Отправить комментарий